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中共北京航空航天大學黨委關于巡視整改情況的通報

發布者: [發表時間]:2017-08-25 [來源]: [瀏覽次數]:

根據中央統一部署,2017年3月2日至4月30日,中央第五巡視組對北京航空航天大學黨委進行了巡視。2017年6月12日,中央巡視組向北京航空航天大學黨委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

一、堅決落實中央要求,把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓好

(一)切實提高政治站位和政治覺悟

中央對北航開展專項巡視,是對學校黨委堅持黨的領導、加強黨的建設、推進全面從嚴治黨的一次政治體檢和綜合會診,是對全校黨員干部一次深刻的黨性黨紀黨風教育,是幫助學校發現問題、解決問題,推動改革、促進發展的重要歷史機遇,體現了中央對高等教育事業和北航的親切關懷和高度重視。巡視組反饋的意見代表中央意見和要求,體現中央權威,指出的問題切中要害、精準深刻、令人警醒,提出的要求對癥下藥、客觀中肯、符合實際,為學校整改工作指明了方向。

學校黨委認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,把切實承擔起整改主體責任作為管黨治黨政治責任的具體化實踐化,把高標準高質量抓好整改落實作為增強“四個意識”、踐行“四個服務”的具體行動,以“刀刃向內”的堅定意志和扎實行動,聚精會神抓好巡視整改工作。

巡視情況反饋會議一結束,校黨委書記張軍同志立即主持召開黨委常委會,傳達學習習近平總書記關于第十二輪巡視工作的重要講話精神,成立了由張軍同志任組長,校長、紀委書記、黨委副書記任副組長,其他校領導為成員的巡視整改工作領導小組。6月30日,校黨委理論學習中心組再次就習近平總書記關于31所高校巡視工作的講話精神進行專題學習,三位校領導做了重點發言,全體校領導進行了認真深入的研討。7月15日,召開校領導班子專題民主生活會,結合整改進程,校領導班子成員嚴肅開展了批評和自我批評,深刻剖析問題根源,主動認領責任。全校分黨委(黨總支、直屬黨支部)均以黨委委員擴大會議、黨政聯席會議等形式,深入學習姜信治同志和桑竹梅同志的講話,以及張軍同志的表態發言。全校教師黨支部均召開了支部會議,將會議精神傳達到全體黨員。為保證集中整改任務順利完成,8月12日前,全體校領導、各學院書記院長和機關部處主要負責人取消暑假、正常值守,有力有序推進集中整改。

兩個月來,學校黨委常委會、校長辦公會、書記工作會等逢會必研究討論巡視整改工作,思政工作會、黨風廉政宣傳教育大會、校領導巡視整改調研督導會等逢會必專題推進巡視整改任務,校領導班子務虛會、重點工作推進會、紀念建黨96周年暨優秀黨日活動表彰座談會等逢會必強調巡視整改工作要求,通過逐級傳導壓力、層層壓實責任,確保全校黨組織和黨員干部以高度的思想自覺和行動自覺參與巡視整改工作,在完成中央交辦的整改政治任務過程中堅定信仰、提升覺悟、錘煉黨性。

(二)精準科學制定整改方案

學校黨委對照巡視反饋意見,深入分析,梳理出3大類、9個分項、23個子項、51個具體問題,形成了巡視整改問題清單。針對性地確定了145項具體整改任務,逐條明確責任領導、責任單位、責任人員,形成了巡視整改任務清單、責任清單。細化了每項任務的整改內容、整改措施、整改時限,確保整改可量化、可檢查、可問責,形成了巡視整改工作臺賬。先后經過1次書記工作會議、1次巡視整改工作領導小組擴大會議和2次黨委常委會議,最終制定出了全面整改工作方案。全校27個分黨委、4個黨總支、6個直屬黨支部也均結合實際制定了本單位的整改方案。

(三)層層壓實整改主體責任

黨委書記張軍同志認真踐行巡視整改第一責任人職責,主動領題,牽頭抓總“十三五”規劃、兩校區辦學、“雙一流”建設、意識形態、黨建、選人用人等重大整改任務;重點解題,重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重點案件親自督辦;全面答題,推動集中整改任務全部按期完成。校長徐惠彬同志牽頭抓總“雙一流”建設、人才培養改革、人事制度改革等重大整改任務。各位分管校領導積極主動抓好分工負責范圍內的整改落實工作。各分黨委(黨總支、直屬黨支部)書記和機關部處主要負責人嚴格落實本單位(部門)整改責任,確保任務到崗、責任到人、要求到位,形成了全校上下聯動、合力整改的良好工作格局。

(四)狠抓督查督導確保實效

學校黨委狠抓全過程、全方位的督查督導,一竿子到底,防止“中梗阻”和“層層遞減”,確保整改落地見效。堅持定期督查,學校巡視整改領導小組辦公室每周一督,連督兩月,實時掌握全校整改工作進展。做到全面督查,黨委常委會、書記工作會聽取了所有二級分黨委(黨總支、直屬黨支部)和相關主責部處的整改情況匯報,不漏一事、不漏一單位、不漏一責任人員。突出重點督查,紀委書記帶頭督查科研經費、基建工程、校辦企業三個專項治理,兩位黨委副書記每人帶頭督查三個學院。對整改到位的問題驗收一個、銷號一個、鞏固一個;對尚未整改到位的問題責成說明情況、記錄在案、限時辦結。

(五)遠近結合健全長效機制

堅持遠近兼顧、標本兼治,在常和長、嚴和實、深和細上下功夫,既努力解決當前的問題,又統籌兼顧長遠的問題;既用心化解面上的問題,更著力破解根上的問題。結合學校工作實際,實事求是確定整改時限,將6月12日至8月12日的兩個月確定為集中整改期,重點整改巡視發現的突出問題,聚精會神完成81條集中整改任務,取得階段性成果。集中整改期滿到今后一個時期為深化整改期,鞏固深化整改成果,積極推動解決尚未完成的64條中長期整改任務,在堅持中深化、在深化中堅持。

兩個月來,全校各級黨組織和全體黨員干部以高度的政治責任感和強烈的政治擔當投入到巡視整改工作中去,推動巡視整改取得重要的階段性成果。截至8月11日,81條集中整改任務全部完成,如期完成率100%,實現了“條條均整改、件件有著落”。中長期整改任務也均明確了整改思路、具體舉措和完成節點,并在扎實有力推進。

二、堅持從嚴從實從細,確保反饋意見和整改要求逐條逐項落地見效

(一)關于“政治站位不高,黨委領導作用發揮不夠”的整改情況

1.牢固樹立“四個意識”,堅決貫徹中央決策部署

一是強化思想理論武裝。黨委帶頭,通過第一時間跟進學、結合實際系統學、專題研討深入學,組織引導全校各級黨組織和全體黨員干部,全面學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,深入學習貫徹習近平總書記在全國高校思想政治工作會議和在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話精神。繼續深入學好“四門課”,把尊崇黨章、學習黨章黨規作為“基礎課”,學扎實;把習近平總書記系列重要講話作為“必修課”,真學懂;把習近平總書記關于高等教育、科技創新的重要講話作為“專業課”,突出學;把立足崗位調查研究作為“實踐課”,精準學。

編印了《習近平總書記關于高等教育、科技創新重要講話精神摘編》,將習近平總書記系列重要講話精神作為建設扎根中國大地世界一流大學的根本遵循,做到真學真懂真信真用。舉辦了學習貫徹全國高校思想政治工作會議精神系列培訓班,聚焦貫徹落實全國高校思政工作會議精神。在全校教職工黨支部開展了“學習貫徹全國高校思想政治工作會議精神”主題黨日活動,推動會議精神在學校落地生根。

二是進一步加強黨的領導,堅持和完善黨委領導下的校長負責制。切實履行管黨治黨、辦學治校的主體責任,強化黨委領導核心作用。修訂完善了黨委常委會和校長辦公會議事規則,進一步厘清分工與議事范圍。建立了書記工作會議制度,進一步加強對黨建工作的領導、統籌和研究。進一步發揮各類專項工作委員會的作用,做好議題的前置論證,提高決策的科學化水平和效率。

著力提升謀大事、議大事能力。進一步完善并正式發布了學?!笆濉币巹???茖W編制了學校世界一流大學和一流學科建設方案,研究制定航空宇航學科領域的中長期發展規劃,鞏固特色優勢學科引領地位。明確了學院路校區、沙河校區和竇店校區功能定位,按三個批次分布啟動相關單位和人員的搬遷。繼續深化以人事制度改革為核心的綜合改革,提高改革政策的精準性、科學性,做好改革進度的事先告知,廣泛征求意見,加強政策宣貫,保障教師知情權、建議權和參與權。

三是提高黨委工作的科學化精細化水平。加強頂層謀劃,健全各類專項工作委員會工作機制,做好常規基礎工作的規范性建設。修訂督查督辦工作實施辦法,加大督查督辦力度,強化考評問責機制。進一步做好校地合作的頂層設計,完善校地合作平臺建設規劃,健全校地合作平臺管理辦法,規范校地合作平臺建設。優化國防重點實驗室建設布局,推動相關實驗室入駐沙河校區國家實驗室大樓,在沙河校區打造標志性的國防創新平臺。加強實驗室安全隱患排查和治理。妥善處理北海學院遺留問題。

2.堅持“四個服務”,強化立德樹人根本任務

一是牢固樹立人才培養中心地位。完善多維度的教師發展機制,堅決扭轉“重科研輕教學、重智育輕德育”傾向。推進本研課堂教學工作量核算,在聘用合同中明確院士、長江、杰青、千人計劃等高層次人才的本科教學工作量要求,強化約束考核。推進科研反哺教學,實施關于科研支撐教學工作的若干規定,明確學?!扒嗄臧渭馊瞬胖С钟媱潯比脒x者必須擔任本科新生導師,推動國家獎、省部級獎等高端科研成果融入課堂教學、教材和實驗教學,規范有序組織省部級以上實驗室全部向本科生開放,將科研優勢轉化為人才培養優勢。修訂本科教學績效獎勵實施辦法,大幅度增加教學激勵措施。全面調整KPI總體方案,充分突出教學導向。

二是打造一流本科教育。按照學生為本、通識為基、融合一體、創新開放的理念,成立了覆蓋本科一、二年級的“北航學院”,整合全校教育資源,統籌管理大類人才培養和書院建設。實施完全大類招生大類培養,在本科一、二年級進行通識教育,實行寬口徑、大平臺的專業設置與培養,學生一年以后自主選擇專業,今年招生實現了專業“零調劑”。完善培養方案,推動完全學分制下“1主修專業+N輔修專業”的培養模式創新。

開展了一流本科教育思想大討論,研究編制人才培養藍皮書。實施“百優工程”,建設系列研究型教學示范課程、在線數字課程、核心基礎專業王牌課程、核心通識課程、核心實驗課程,加強教學團隊建設,培育德教雙馨、學術卓越的一流教學名師。完善教授開課考評機制,推廣知名教授開設新生研討課制度。加強沙河校區師生交流,健全校領導沙河校區值班制度,建立學院和部處領導沙河校區值班制度,明確在沙河校區每周召開一次院長論壇、一次分黨委書記黨課。強化導師制在沙河校區的實施,推動首批高水平教師團隊9月份入駐沙河校區,在沙河校區為教師設置固定談話時間(Office Hour),進一步加強師生交流。

三是推進全程育人全方位育人。召開了學校思想政治工作會議,印發了《加強和改進新形勢下學校思想政治工作的實施方案》,堅持目標導向與問題導向,針對學校思政工作的薄弱環節,解決關鍵問題,加強統籌部署。成立了黨委教師工作部,強化教師思想政治工作和師德師風建設,把師德規范要求融入人才引進、課題申報、職稱評審等各環節。加快推進思政課程改革,制定了《思想政治理論課本碩博一體化和專題化教學改革方案》,實施相互聽課和集體備課制度。健全思政課教師擔任學生社會實踐指導教師的常態化工作機制,推動學生社會實踐和思政教育緊密融合。

推進學生工作體系改革,堅持以學生為本,建設學生大數據中心、學業發展支持中心、積極心理體驗中心、學生事務服務中心,布局學生黨建、國際實踐、網絡思政等八個實踐研究基地,面向本科生推行“第二課堂成績單”制度,啟動團學系統改革,加強學生工作干部隊伍建設。與中央電視臺合作錄制《我有傳家寶》節目,打造包括《羅陽》《永恒的陀螺》等在內的“北航脊梁”系列校園文化藝術作品,在落細落小落實上培育和踐行社會主義核心價值觀。結合北航65周年校慶系列活動,加強北航歷史挖掘和教育,進一步深化詮釋“愛祖國、愛航空、愛航天、愛北航”教育內涵,弘揚和傳承北航精神、北航文化。制定了《關于進一步落實研究生導師思想政治教育責任的實施辦法》,進一步夯實導師思想政治工作責任。

3.牢牢把握學校意識形態工作的領導權、話語權、主動權

一是嚴格落實意識形態工作責任制。健全黨委常委會每季度專題研究意識形態工作的機制,把意識形態工作納入黨委重要議事日程,加強分析研判、做好工作部署、督查責任落實,提高意識形態工作主動性、實效性。與所有分黨委(黨總支、直屬黨支部)簽訂了意識形態工作責任承諾書。開展了2017年上半年意識形態工作專項檢查,就各單位理論學習情況、陣地管理情況、意識形態問題工作研究情況進行了專項督查。

二是旗幟鮮明加強各類陣地管理。強化陣地意識,拉起“高壓線”,把好“準入關”,決不給錯誤思想和言論提供傳播渠道。管好課堂主陣地,嚴格落實“學術研究無禁區、課堂講授有紀律”要求。完善二級學院意識形態工作制度建設。

三是強化政治擔當,對意識形態問題敢于亮劍。進一步增強政治敏銳性和辨別力,守土盡責、不當紳士,旗幟鮮明、立場堅定地對錯誤觀點和錯誤言論進行批駁,采取有效措施強化二級黨委的意識形態領域的政治擔當,堅決有力地處置意識形態領域的有關問題。

(二)關于“黨的建設力度層層遞減,基層黨建虛化弱化”的整改情況

1.嚴肅黨內政治生活

一是嚴格落實組織生活制度。完善了校黨委理論中心組學習規則,進一步規范了中心組學習的會議組織、內容頻次、方式方法,要求中心組每年集體學習不少于10次,推動中心組學習科學化規范化常態化。把黨員校領導組織關系調整到分管部門或所在課題團隊黨支部,真正以普通黨員身份平等參加支部組織生活會。修訂了《學校黨委委員、常委聯系基層的意見》,明確校黨委常委每人聯系1個分黨委、2個黨支部(教師、學生支部各1個),每年到聯系分黨委參加1次黨政聯席會、1次民主生活會,給聯系支部講1次黨課。校黨委委員每人聯系2個黨支部,每年至少到聯系支部過1次組織生活,講1次黨課。制定了《學院黨委(總支)書記、黨委委員聯系黨支部和黨員的意見》,學院黨委(黨總支)書記、委員每人聯系1-2個基層黨支部和2-3名師生黨員(包括1-2名高層次青年人才或學生骨干)。各分黨委(黨總支、直屬黨支部)也普遍強化了中心組學習和領導干部聯系基層制度。

二是嚴肅執行“三會一課”制度。制定了《教職工黨支部“三會一課”指導手冊》,進一步明確了全校黨支部組織“三會一課”的基本要求和規定動作。開展了教師黨支部書記和黨員骨干年度輪訓,將黨內政治生活制度作為培訓重要內容,上半年輪訓7個班次630人次,年內實現教師黨支部書記集中輪訓的全覆蓋。建黨96周年活動期間,召開了全校優秀黨日活動表彰座談會,宣傳表彰了70項優秀黨日活動,鼓勵基層黨組織主動探索增強組織活動吸引力的辦法舉措。結合制定中的《分黨委(黨總支、直屬黨支部)書記黨建述職評議考核細則》,進一步探索年終述職與平時工作相結合,跟蹤問效與督察問責相結合的考評機制。各分黨委(黨總支、直屬黨支部)也普遍結合實際制定了落實“三會一課”制度的規范性文件,強化了黨員參加“三會一課”的管理考核。

三是切實提高民主生活會質量。制定了《關于進一步加強和規范處級干部民主生活會的實施辦法》,明確了處級干部民主生活會的召開頻次、會議內容、準備工作,規范了民主生活會的會前報備、督促檢查和追責制度。制定了《關于進一步加強和規范黨支部組織生活會的意見》,明確了黨支部組織生活會的基本內容、準備工作、基本方法和注意事項,對過好組織生活提供了務實管用的操作指南。制定了《黨支部民主評議黨員實施細則》,規定了民主評議黨員的評議原則、評議內容、方法步驟,讓民主評議黨員成為加強黨員經常性教育管理和監督、提高黨員素質、發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用的有力抓手。各分黨委(黨總支、直屬黨支部)針對民主生活會質量不高問題,普遍建立健全了本單位民主生活會、組織生活會和民主評議黨員的制度機制。

2.強化基層黨建政治功能,充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用

一是全面加強二級黨委建設。制定了《關于開展黨建專項督查工作的實施辦法》,準備用一年時間,對全校每個分黨委(黨總支、直屬黨支部)開展1-2周的黨建專項督查,重點對中央大政方針和學校黨委行政決策事項落實情況,黨政聯席會議、黨委會和黨委理論中心組學習情況,黨組織和基層黨支部建設情況,思想政治工作和落實意識形態責任制情況等進行專項督查,堅決打通“中梗阻”。黨委書記張軍同志與所有分黨委(黨總支、直屬黨支部)書記簽訂了《全面從嚴治黨責任書》,將全面從嚴治黨壓力傳導到基層一線。修訂了《學院黨政聯席會議制度實施辦法》,明確各單位至少2周召開一次黨政聯席會,進一步規范了黨政聯席會的會議組織、議事范圍、議事規程。制定了《關于開好學院黨委會的指導意見》,明確了黨委會的職責定位、人員組成,理清了黨委會的7項重點議事內容,規范了黨委會的議事決策程序。各學院分黨委(黨總支、直屬黨支部)也普遍細化了黨政聯席會和黨委會議事規則。明確各學院黨員院長要兼任分黨委(黨總支)副書記,9名黨員院長被任命為本學院的副書記,實實在在強化黨對學院的領導。

制定了《基層黨組織換屆選舉工作實施細則》,進一步規范全?;鶎狱h組織換屆選舉的工作程序。開展了分黨委(黨總支)委員增補專項工作,幾個分黨委(黨總支)委員增補不及時的單位已按程序啟動委員增補工作。

二是抓牢抓實基層黨支部建設。持續強化黨的一切工作到支部的鮮明導向,大力實施“筑基翱翔”黨建強基工程,著力強化思想基礎、抓好基本隊伍、完善基本制度、夯實基本作風、拓展基本抓手、落實基本保障,增強黨支部“四自能力”,打通黨建“最后一公里”。修訂《學生黨員發展工作細則》,開展發展黨員工作自查和督查。研究制定《“五星級黨支部”達標驗收標準》,開展黨支部評星定級工作。研究制定《教職工黨員行為規范》《學生黨員行為規范》,把制定黨員行為規范的過程變成統一思想、凝聚共識的過程。

實施了教師黨支部“雙帶頭人”工程,制定了《教師黨支部書記“雙帶頭人”工程實施辦法》,指導各學院選育“黨建帶頭人、學術帶頭人”擔任教師黨支部書記,增強支部書記的影響力和話語權。

三是持續加強黨內組織管理。啟動黨組織不換屆問題專項整治,建立了黨組織換屆臺賬,督導7個超期一年以上具備換屆條件的分黨委(黨總支)進行了換屆。為全校80%的黨員和黨組織建成了黨員電子身份信息系統,8月底完成全部建檔。各學院分黨委(黨總支、直屬黨支部)也進一步完善制度,強化對黨員的組織管理。制定了《黨支部工作手冊填寫指南》,進一步規范支部手冊填寫事項,提高填寫質量,分步驟推進使用網上支部手冊,逐步實現手冊填寫的實時提醒、隨時監督、全程追溯。

3.統籌謀劃干部隊伍建設,精準科學選人用人

一是嚴格執行選人用人程序規定。制定了《領導人員任職回避的有關規定》《領導人員選拔任用工作責任追究實施辦法》等文件,進一步強化選人用人全過程監督,全面落實選任責任追究制度。嚴格遵循選人用人相關政策法規和選任程序,在巡視結束后開展的提任處級領導人員的工作中從嚴落實“四凡四必”要求,一個環節也不少、一條規矩也不破,對核查未清、結論未明的堅決不上會,有效杜絕了程序不嚴等情況再次發生。研究制定了《領導干部選拔任用監督的工作規則》,對黨風廉政意見回函的范圍和時限要求進行了具體規定,確保充分聽取紀委意見,嚴把干部選拔任用“黨風廉政意見回復”關。

二是加強干部隊伍建設頂層設計。制定了《干部隊伍和領導班子建設五年規劃(2017-2022)》,著力打造適應學校改革發展需要的素質能力過硬的干部隊伍。研究起草了《后備干部培養選拔實施方案》,指導實施優秀年輕干部培養、選拔和管理工作。9月初啟動后備干部隊伍建設大調研,10月底前完成對基層單位調研的全覆蓋,分類構建《后備干部信息庫》。分期分批統籌完成空缺崗位的干部配備,已完成28個崗位的干部配備,按計劃將在12月底前完成剩余17個空缺崗位的干部配備,并及時補充調整新產生的空缺崗位。進一步加強學院級單位領導班子分析研判,持續推進學院院長校內外公開遴選。5月以來,電子信息工程學院、交通學院、可靠性學院等3名院長先后到崗。組織完成機械學院、外國語學院院長遴選陳述,啟動了自動化學院、數學學院、宇航學院3名院長的公開遴選程序。

三是加強對干部的監督管理。進一步加強和規范領導人員兼職管理,明確個人在社會團體(非學術)、基金會、民辦非企業單位、企業兼職一般不超過3項,學術兼職一般不超過6項。干部兼職情況符合要求的,按程序報請校院兩級審批;不符合要求的,簽訂退出兼職承諾書,10月底前完成相關兼職職務的辭退工作。制定《干部兼職取酬管理辦法》,明確了干部兼職取酬的范圍,要求兼職薪酬全額上交學校財務,由學校按規定額度進行返還或獎勵。完成對全校143名處級干部兼職情況的集中梳理,對132人共488項兼職履行了校院兩級審批程序。充實了干部監督管理力量,在黨委組織部增設了干部監督管理崗。

(三)關于“敢管嚴管不夠,全面從嚴治黨不力”的整改情況

1.認真履行“兩個責任”,落實全面從嚴治黨要求

一是強化黨委主體責任。黨委常委會定期專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作。加強班子自身建設,堅持以上率下,自覺履行“一崗雙責”,高度重視領導班子成員和領導干部廉潔風險,嚴格紀律約束。制定了《關于踐行監督執紀“四種形態”的實施辦法》,推進踐行“四種形態”常態化、規范化、具體化,進一步明確落實“四種形態”的責任主體和任務要求,實現清單化明責、臺賬化記責。強化校院兩級黨委領導班子和黨的工作部門監督責任,充分運用談心談話、提醒、誡勉、函詢、通報、批評與自我批評等方式,抓早抓小抓預防。

嚴格貫徹落實中央八項規定精神,從整體要求、調查研究、文風會風、公務接待、出國出境、公車管理、辦公用房、科研經費管理、監督檢查等9個方面,進一步系統梳理和完善了學校貫徹落實中央八項規定精神的制度體系,扎緊制度籬笆。制定深入貫徹落實中央八項規定精神實施常態化監督檢查辦法,細化了定期自查、報告、抽查和專項檢查的主要內容和方式,健全聯動督察、會商研究和責任追究工作機制,構建常態化監督檢查機制。

二是強化紀委監督責任。加大黨風廉政宣傳教育和監督檢查力度,實實在在的傳導全面從嚴治黨的責任。通過理論中心組學習、支部廉政黨課、反腐倡廉“每季一課”等形式,組織全校黨員干部深入學習《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨問責條例》,實現學習范圍和內容全覆蓋。組織處級干部參觀警示教育基地,召開全校黨風廉政宣傳教育大會,運用校內外違反“六項紀律”典型案例,深入開展警示教育。

在全校范圍內深入實施廉政風險防控工作,各機關部處和直附屬單位共梳理學校層面涉權事項65項、單位涉權事項343項,各學院平均梳理涉權事項48項,年底前將基本完成全校性廉政風險防控體系構建。

著力提高主動發現問題的能力,修訂了《關于紀委委員進一步加強與基層單位聯系的規定》,建立各分黨委(黨總支、直屬黨支部)紀檢委員聯席會議制度,發揮校紀委委員和基層紀檢委員的“探頭”作用。

進一步加強監督執紀工作規范化和制度化,制定了《中共北京航空航天大學紀律檢查委員會監督執紀工作規程(試行)》,把落實《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》的工作具體化、表單化,優化專職紀檢干部崗位設置,細化崗位職責和工作流程,提高問題線索處置和后續處理的專業化水平。

2.持之以恒糾正會議多、辦事難等“四風”問題

一是加強會議管理。制定會議管理辦法,實施分類分級管理。精簡會議數量,可開可不開的會堅決不開。將每周三確定為“無會日”,原則上不安排全校性會議??刂茣h規模,能開小會堅決不開大會,原則上副職校領導不直接召集所有學院書記或院長參加會議,如確有需要,須報請黨委書記或校長同意。要求所有學院書記或院長參加的會議,原則上每周最多不超過2次。提高會議質量,能開短會堅決不開長會,一級會議原則上不超過一天,二級會議原則上不超過半天,其他會議原則上不超過2小時。

二是持續強化作風建設。按照“小核心大外圍、小管理大服務”的理念,啟動機關管理改革,以改革提升服務水平。校機關啟動“雙亮雙做”活動,亮黨員干部、亮崗位服務職責,做合格黨員、做服務標兵。開展一線服務窗口“黨員先鋒崗”和“崗位標兵”評選活動,樹先進、學先進、促先進。加快推廣“為我點贊”服務評價系統,覆蓋所有機關窗口服務業務,提升服務管理的信息化水平,讓師生少跑腿,讓信息多跑路。進一步升級教務選課系統,調整選課時間,優化選課流程。

三是大力推動解決民生難題。成立書記、校長擔任組長的家屬區住宅維修改造領導小組,加強對社區民生工作的統籌。充分利用海淀區對既有多層住宅加裝電梯的惠民政策,學校自行投入資金1500萬元,啟動了11棟住宅54個單元首批加裝電梯試點工作。推進社區老舊住宅抗震加固貼建工作,啟動試點樓宇周邊車位和景觀提升工程。在學院路校區建設國際一流的學生書院式社區??朔刂乩щy,進一步加強校園及周邊環境綜合治理。

3.對重點領域加大監管力度,切實防范廉潔風險

成立了三個由分管校領導牽頭、相關部門為成員單位的工作組,分別對科研經費、基建工程、校辦企業認真開展了專項治理。校黨委常委會專門聽取了工作匯報,紀委書記帶隊對工作進展情況進行了督導。同時,大力加強了師德師風和學術道德建設。

(1)科研經費專項治理情況

一是完善了科研項目管理和經費使用的內控體系建設。優化了科研項目立項和經費報銷的業務流程,根據科研項目管理和經費使用風險點編制了職權目錄和權力運行流程圖,制定了科研項目管理和經費使用及專利成果的信息公開方案和目錄。優化了科研項目信息管理系統、科研經費報銷網上申報系統。

二是設立了科研財務助理制度,持續提升科研項目管理和經費使用的規范化水平。開展了四期科研財務助理培訓,9月前所有學院完成科研財務助理聘用工作??蒲薪涃M總額500萬以上的課題團隊均已聘用了科研財務助理。

三是建立了科研經費大數據分析基礎庫,初步建立了科研外協歷史數據庫。利用全國企業信用信息公示系統,對近年來的外協支出進行篩查。成立了外協資質審查小組,強化外協資質審查。實行大額外撥經費審批制和外撥經費分次撥付制。進一步優化網上財務管理系統,逐步實現財務報銷連號發票自動預警。

四是印發了《關于進一步加強虛假發票報銷審驗和責任追究的通知》。強化事前審核把關,明確了基層單位和經費負責人嚴格履行財務管理的廉政責任,完善財務詢證、審計整改和問題線索移交機制,加大對違反財經紀律的執紀問責力度。

五是加強了橫向科研項目管理。對橫向科技合作項目實施分類管理,嚴把合同簽訂主體關、合同審查關和合同履行關,建立大額合同專人負責制,落實項目歸檔制。

六是健全了重大科研項目專項管理辦法。要求重大科研項目成立專項領導小組,指導、督促、協助落實專項實施中的重要事項。聘用專人加強對專項實施的全過程指導和督促。學校審計部門對專項項目中的工程建設項目內容進行審計監督。項目實行預審計制度。項目結題驗收前,學校組織委托社會審計機構進行結題預審計,并根據預審計報告督促整改落實。

(2)基建工程專項治理情況

一是對基建工程重點項目開展全面自查。針對基建工程招投標和施工管理這兩個關鍵環節,對2013年以來的基本建設項目和修繕工程項目的招標和合同簽訂情況進行了自查,對總承包范圍內的暫估項分包項目的招標進行了延伸檢查。全面摸清家底,建立建設項目、合同及招投標情況臺賬。

二是完善管理模式,優化業務流程。嚴把采購入口關,與入圍招標采購代理機構簽署《入圍招標代理機構廉潔自律承諾書》,多措并舉加強對代理機構的監管。實施采購“黑名單”制度。改進評標委員會組成方式。成立了建設項目管理中心,強化中心責任落實,堅決杜絕廉政風險。

三是完善制度建設,扎緊制度的籠子。全面梳理內部管理制度上存在的薄弱環節,進一步完善基建工程認價制度,修訂了基本建設工程設備、材料認價、工程建設項目招標采購等3個管理辦法,制定了招標采購項目委托代理機構工作管理規定等6項內控制度,實現以制度管權、管事、管人。

四是建設固定資產投資管理信息系統。以“科學規范、信息公開、廉政防控、智慧監管”為原則,建設了主要包括規劃預算管理系統、物資采購管理系統、基建工程管理系統等三個系統在內的固定資產投資管理信息系統,進一步加強了信息公開和全程監控,提高廉政風險防控能力。

(3)校辦企業專項治理情況

一是不斷強化黨在企業中的領導地位。將公司黨委法定地位、黨建工作總體要求等納入公司章程,細化企業黨組織職權,完善黨委議事、決策及監督工作機制,完成資產公司黨委換屆。認真落實“三會一課”制度,嚴肅黨內政治生活,優化黨支部設置,選好配強黨支部書記,加強校辦企業黨的建設。

二是全面清理企業人員兼職。修訂《派出董監事及高級管理人員管理辦法》,調整董監高的委派條件,明確職務兼職數量不得超過10個。

三是全面徹底梳理校辦企業情況。認真梳理校辦企業數量、類別、投資關系、管理關系,形成校辦企業分類清單,進一步理順校辦企業的投資關系、管理關系和投資類型。

四是對與學校教學科研關聯度不高或投資管理關系超過三級的企業進行精簡瘦身。進一步明確校辦企業發展定位,對22家企業進行精簡瘦身,其中,對2家企業進行強制清算、對7家企業進行清算注銷、對3家企業進行股權轉讓、對9家企業進行改制后清退,正按照預定方案和時間節點穩步推進中。

五是清理經營不善企業和僵尸企業。對12家經營不善企業和13家僵尸企業逐一梳理制定了具體清理方案,并按方案和時間節點穩步推進中。

六是對投資、審計問題進行集中整頓。修訂了《股權投資管理制度》,加強事前投資論證和事后投資評價,完善企業投資和退出的管理機制。修訂《所出資企業管理辦法》,加強對所出資企業的經營、財務的監管,建立對外投資風險預警機制。成立獨立的審計部門,加強企業內部審計力量。

(4)加強師德師風和學術道德建設

成立學術道德誠信建設專項工作組,建設學校的學術誠信系統,建立教職員工學術誠信檔案。研究修訂教師學術道德管理辦法,健全發現、受理、調查、處理、申訴全過程閉環處理機制,在人才引進、職稱晉升、崗位評聘、績效考核等實行“一票否決制”。加強對導師的學術道德教育培訓,有學術不端行為的強迫退出導師崗位。加強對學生道德品質、學術作風教育培養,營造敬畏學術、崇尚學術的學術榮辱觀。

(四)關于巡視組移交的問題線索和信訪事項的辦理

1.對于巡視組移交的問題線索的辦理

學校黨委對巡視移交的問題線索高度重視,紀委建立工作臺賬,綜合運用監督執紀“四種形態”,嚴格對問題線索逐一制定處置方案,實行銷號管理。截至8月11日,巡視組移交的問題線索辦結率為98%,共查處違紀黨員干部8人。針對問題線索反映的問題確實存在、但尚不構成誡勉談話問責及以上處理的,進行了問題線索提醒談話。

2.對于關系師生切身利益信訪問題的辦理

學校黨委本著“能解決的馬上辦、能啟動的立刻推、有困難的積極謀、辦不了的說清楚”的務實態度,全力推進巡視組移交信訪事項的辦理。對于實名信訪人,嚴肅認真地做好答復和辦理工作,講清政策規定、講清辦理意見。截至8月11日,巡視組移交的信訪事項均已辦結或落實,3件需要一定時間周期的信訪事項正在大力推進中。

三、鞏固深化整改成果,加快推進扎根中國大地的世界一流大學建設

在中央巡視工作領導小組辦公室、中央第五巡視組的指導下,經過近兩個月的嚴肅認真集中整改,學校巡視整改工作取得了一批階段性成果。學校黨委和全體黨員干部“四個意識”更為牢固,堅持全面從嚴治黨的思想自覺和行動自覺顯著增強,巡視反饋的一些突出問題得到有效解決,一些制度機制得到建立健全,學校黨的領導、黨的建設和全面從嚴治黨等各項工作得到有力促進,特別是基層黨建和基層黨組織的面貌有了很大改觀。全面從嚴治黨只有進行時,繼續深化和鞏固拓展整改成果永遠在路上,與習近平總書記、黨中央的要求和全校師生的期待相比,學校巡視整改工作還存在較大差距和不足。

下一步,學校黨委將繼續按照習近平總書記重要講話精神要求,以“抓鐵有痕、踏石留印”的決心和力度,綿綿用力、久久為功,持續鞏固深化整改。對于已經完成和取得階段性成效的整改任務,要經常檢查督查,常抓常管常要求,堅決防止問題回潮反彈;對于尚在推進中的整改任務,持續加大力度,確保按時完成。要充分運用巡視成果,圍繞全面從嚴治黨向縱深發展這條主線,持續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫,建立健全標本兼治的長效機制,緊打緊敲,釘牢釘子,擰緊螺絲,推動整改落實從落地見效到落地生根。

(一)深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神

要把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略作為首要政治任務。從現階段開始到十九大召開前,特別是要以習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話精神為指引,把正確的政治方向、價值導向貫穿到立校辦學、育人育才全過程,團結凝聚師生員工以“四個意識”為政治標桿,把維護黨中央權威和集中統一領導作為根本政治任務,把貫徹“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局作為基本政治要求,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅定“四個自信”。十九大召開后,全校上下要迅速掀起學習十九大、宣傳十九大、貫徹十九大的熱潮,用十九大精神武裝師生頭腦、指導實踐,深化整改、推動工作。

(二)旗幟鮮明加強黨對學校工作的領導

要始終堅定社會主義辦學方向,深入貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神,自覺踐行“四個服務”,強化黨委對學校工作的政治領導和思想領導,履行好管黨治黨、辦學治校的主體責任,模范執行黨委領導下的校長負責制,著力提升謀大事、議大事的能力,切實把黨的路線方針政策和中央重大決策部署落實到學校各項工作中去,把北航建設成為堅持黨的領導的堅強陣地。要牢牢掌握學校意識形態工作的領導權,堅持不懈傳播馬克思主義科學理論,堅持不懈培育和弘揚社會主義核心價值觀,堅持不懈促進學校和諧穩定,堅持不懈培育優良校風和學風,把北航建設成為培養社會主義事業合格建設者和可靠接班人的堅強陣地。

(三)努力實現學校黨的建設全面進步全面過硬

要以巡視整改期間學?;鶎狱h建工作取得的成果為新起點,站在鞏固黨的執政基礎的政治高度,牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念。要深入研究新形勢下高校黨的建設特點和規律,因時而進、因勢而新,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,大力實施“筑基翱翔”黨建強基工程,嚴格落實“三會一課”制度。要進一步創新機制和方式方法,抓實思想教育這個根本,抓住嚴明紀律這個關鍵,抓好選人用人這個導向,抓緊組織生活這個經常性手段,抓牢繼承和創新這兩個關鍵環節。要全面強化分黨委(黨總支、直屬黨支部)政治功能,突出加強教師黨支部和研究生黨支部建設,推動每個黨支部、每名黨員都動起來、活躍起來,充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要突出精準科學選人用人,統籌謀劃領導干部隊伍建設,嚴格執行選人用人制度規定,不斷提高選人用人工作規范化科學化水平。

(四)持續推動全面從嚴治黨向縱深發展

要保持戰略定力,團結引領全校各級黨組織和廣大黨員干部不斷適應管黨治黨全面從嚴的要求,上緊責任發條,擰緊制度螺絲,把全面從嚴治黨各項要求落實到學校黨建工作中去。要進一步堅持問題導向,強化責任意識,把學校全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效。要進一步嚴肅黨內政治生活,著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。要進一步健全“五位一體”監督體系,運用好監督執紀“四種形態”,健全抓早抓小的常態化機制。要持之以恒貫徹落實八項規定精神,以高壓態勢堅決防止“四風”問題變異反彈。要持續加大對科研經費、基建工程、校辦企業等重點領域的專項治理和監管力度,深入推進廉政風險防控體系建設,完善內控制度,防范廉潔風險。要強化民心是最大的政治的理念,大力破解民生難題,持續改進工作作風,引導師生共建共享、漸進共享,讓師生的獲得感與學校發展同步提升。

(五)全員全方位全過程聚焦立德樹人根本任務

要充分運用好巡視成果,把做好下一階段的巡視整改與學?!半p一流”建設緊密結合起來,同落實立德樹人根本任務緊密結合起來。要牢牢抓住全面提高人才培養能力這個核心點,緊緊扭住培養什么人、如何培養人、為誰培養人這個根本問題不放。要深化人才培養模式改革,深入實施“筑夢飛天”計劃,持續推進思想引領、課程體系、教學隊伍、雙創教育、教學環境等的改革創新,匯聚和利用全球優質教育資源,統籌各類教育教學要素的集約和優化配置,著力培養具有高度的國家使命感和社會責任感,理想高遠、學識一流、胸懷寰宇、致真唯實的領軍領導人才。要以一流的領導班子、一流的從嚴治黨制度體系、一流的戰斗堡壘、一流的政治生態,以強烈的責任意識和擔當精神,把立德樹人的神圣職責高高舉過頭頂,加快建設扎根中國大地的世界一流大學,以扎實的整改成效迎接黨的十九大勝利召開。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話010-82317580;郵寄地址:北京市海淀區學院路37號北京航空航天大學黨政辦公室,郵編100191;電子郵箱:xszg@buaa.edu.cn。

中共北京航空航天大學黨委

2017年8月25日

(來源:中央紀委監察部網站 )

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